【2019年商務(wù)工作年終綜述之十九】防范貿(mào)易風(fēng)險 維護產(chǎn)業(yè)安全 貿(mào)易救濟工作取得積極進展

2019年，商務(wù)部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“一促兩穩(wěn)”工作任務(wù)、“6＋1”重點工作和商務(wù)改革發(fā)展八大行動計劃，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，積極參與國際交流合作，扎實做好公共服務(wù)，取得積極進展。
　　一、妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，全力防范貿(mào)易風(fēng)險
　　2019年1-11月，中國出口產(chǎn)品遭遇21個國家（地區(qū)）83起貿(mào)易救濟立案，其中反傾銷56起、反補貼9起、保障措施18起（含美國海綿鈦232調(diào)查）；涉案金額約116億美元。與上年同期相比，立案數(shù)量和涉案金額分別減少了19%和64%。從國別看，新發(fā)起涉華調(diào)查最多的是美國（15起）、印度（11起）、阿根廷（10起）；從行業(yè)看，鋼鐵、輕工、紡織遭遇立案數(shù)量較多、涉案金額較大。除貿(mào)易救濟調(diào)查外，美國還發(fā)起了25起涉及中國出口產(chǎn)品的337調(diào)查，涉案金額約165億美元，案件數(shù)量和金額同比分別增長47%和9%。YsFTJV 信息來源：http://www.steelhome.cn Hmf2OX
　　面對新形勢，商務(wù)部落實國務(wù)院“穩(wěn)外貿(mào)”政策，建立健全預(yù)警機制和法律服務(wù)體系，與有關(guān)部門和地方、駐外機構(gòu)、商協(xié)會、企業(yè)密切配合，統(tǒng)籌運用政府交涉、法律抗辯、產(chǎn)業(yè)對話等多種方式，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，探索互利共贏化解摩擦的方法。1-11月，重點應(yīng)對了200多起新發(fā)和復(fù)審案件，其中80多起取得較好效果。美國木制櫥柜和浴室柜雙反、加拿大鋼鐵保障措施等多起案件涉案產(chǎn)品被大幅排除，在LED顯示單元、牛磺酸等多起337案件中迫使申請人撤訴，墨盒、LED照明設(shè)備等337調(diào)查獲裁不侵權(quán)，歐盟終止第一起市場扭曲原審案件調(diào)查，鋼鐵保障措施以配額方式基本保障原有市場份額，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟終止微波爐保障措施調(diào)查，澳大利亞角鋼、巴西軋輥等多起反傾銷案在無損害抗辯中勝訴，印度工程木地板等多起反補貼終止立案，土耳其鞋類和紡織品注冊新規(guī)案大部分企業(yè)取得豁免。
　　這些取得較好應(yīng)對效果的案件涉及約450億美元海外市場，保障了數(shù)千家涉案企業(yè)的出口利益和數(shù)萬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，有利于遏制保護主義、單邊主義蔓延勢頭，有助于維護多邊貿(mào)易體制下各國產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、包容互惠的局面。
　　二、依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，維護產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益
　　近年來，隨著我國對外開放水平不斷提高、進出口貿(mào)易平衡發(fā)展，進口商品的數(shù)量和種類不斷增加。針對不公平進口貿(mào)易擾亂市場秩序、損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的現(xiàn)象，商務(wù)部依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。
　　2019年1-11月，商務(wù)部共對12個國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品發(fā)起原審調(diào)查15起、復(fù)審立案16起，作出原審終裁12起、復(fù)審裁決17起，另有6起原審延長調(diào)查期限、8起復(fù)審終止調(diào)查，涵蓋白羽肉雞、立式加工中心、不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷、正丙醇、甲硫氨酸、馬鈴薯淀粉等30種產(chǎn)品，涉及4000多億元國內(nèi)產(chǎn)值和60多萬直接就業(yè)崗位，維護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法利益。同時，進一步完善法律法規(guī)體系，完成《反傾銷價格承諾暫行規(guī)則》等3部部門規(guī)章修訂稿和《反傾銷期終復(fù)審規(guī)則》草案的起草工作；注重提升調(diào)查工作信息化水平，開發(fā)案件信息線上提交系統(tǒng)；不斷規(guī)范調(diào)查做法，堅持依法依規(guī)調(diào)查，充分保障包括各利害關(guān)系方權(quán)利。k2lVBP 信息來源：http://www.steelhome.cn gLNFO6
　　此外，積極探索產(chǎn)業(yè)幫扶新機制，開展貿(mào)易調(diào)整援助試點，完成食糖產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項目。
　　三、積極推進國際交流合作，主動參與世貿(mào)組織改革進程
　　鞏固和拓展雙邊貿(mào)易救濟合作機制，與智利簽署合作機制諒解備忘錄，與歐盟、泰國、墨西哥等9個國家（地區(qū)）召開機制會議，加強調(diào)查機關(guān)之間的信息溝通和技術(shù)交流，增進了解，管控分歧，化解摩擦。舉辦首次世貿(mào)組織公共論壇貿(mào)易救濟分論壇，發(fā)揮世貿(mào)組織公共論壇、“兩反一保”例會、首爾貿(mào)易救濟國際論壇等平臺作用，發(fā)出中國聲音，提出中國方案。參與完成RCEP談判，穩(wěn)步推進中國-挪威等3個自貿(mào)協(xié)定談判，合理設(shè)置貿(mào)易救濟章節(jié)條款，維護規(guī)則利益。圍繞世貿(mào)組織改革積極開展技術(shù)研究，起草相關(guān)提案草案，夯實規(guī)則談判基礎(chǔ)工作。G5fvJ5 信息來源：http://www.steelhome.cn ntz0uC
　　四、加強貿(mào)易救濟公共信息服務(wù)和隊伍能力建設(shè)
　　創(chuàng)新公共信息服務(wù)，整合升級貿(mào)易摩擦綜合預(yù)警和法律服務(wù)平臺，組織翻譯24個國家（地區(qū)）的貿(mào)易救濟法律法規(guī)和應(yīng)訴指南，定期編發(fā)《國別貿(mào)易投資環(huán)境》電子刊物24期。
　　加強隊伍建設(shè)，召開全國貿(mào)易救濟工作會議，部署全年重點工作；舉辦9期境內(nèi)外貿(mào)易救濟業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，650余人次參加培訓(xùn)；支持地方和行業(yè)組織開展培訓(xùn)，派員授課40余人次。D30HLq 信息來源：http://www.steelhome.cn gAeCuq
　　2020年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議部署，繼續(xù)扎實做好貿(mào)易救濟工作，為推動實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！